مشروعات الدولة الخليجية ذات أهمية اقتصادية كبيرة .. لكنها لا تخلو من الجدل
في ظل تقليص الصين للقروض الممنوحة لأفريقيا، أصبحت الإمارات العربية المتحدة مصدرًا متزايد الأهمية للاستثمار الأجنبي.
فقد تعهدت الإمارات خلال عامي 2022 و2023 بضخ استثمارات جديدة بقيمة 97 مليار دولار في مجالات الطاقة المتجددة والموانئ والتعدين والعقارات والاتصالات والزراعة والتصنيع لدى القارة السمراء، وهذا يزيد عن ثلاثة أضعاف ما قدمته الصين، وفقاً لشركة “إف دي آي ماركتس” التي تتتبع المشاريع الجديدة العابرة للحدود.
وأخبر مسؤول إماراتي صحيفة “فاينانشيال تايمز” أن إجمالي استثمارات الدولة الخليجية الغنية بالبترول في أفريقيا يصل إلى 110 مليارات دولار، مما يعكس “التزام الدولة بتسهيل التنمية المستدامة والنمو عبر القارة”.
وعلق كين أوبالو، أستاذ مشارك في جامعة جورج تاون الأمريكية، على الحضور الكبير للدولة في أفريقيا، قائلاً إن الإمارات الآن “تتنافس مع بكين”، وبينما لن تتحقق العديد من هذه الاستثمارات، كانت الدولة الخليجية دائمًا من بين أكبر أربعة مستثمرين في القارة خلال العقد الماضي.
تبنت شركات إماراتية مشاريع في أفريقيا تجنبها المستثمرين الأكثر تحفظًا تجاه المخاطرة.
يقول حمد بوعميم، رئيس مركز دبي للسلع المتعددة، المركز التجاري الرئيسي في دبي، إن أفريقيا لديها الكثير “لتقدمه فيما يتعلق بالسلع والمعادن”، رغم “التحديات المتعلقة بالسياسات والسياسة”.
هذه الأموال تسمح للإمارات بالمساعدة في تشكيل ليس فقط المصائر الاقتصادية للبلدان الأفريقية، وفي بعض الحالات أيضًا الحظوظ السياسية لبعض القادة الأفارقة.
وعندما كان مقاتلو الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي يهددون أديس أبابا خلال الحرب الأهلية في إثيوبيا عام 2021، قدمت الإمارات طائرات مُسيرة للحكومة، وفقًا لمسؤول أمريكي كبير وقادة في تيغراي.
ويقول المسؤول الإماراتي إن دولته “تدعم مؤسسات وشعب إثيوبيا وليس أي أحزاب أو أفراد معينين”.
عندما أطاح جنرالات السودان بعمر البشير في 2019، تدخلت الإمارات لإنقاذ النظام الجديد، ثم قدمت بعض الدعم لقوات الدعم السريع في الحرب الأهلية التي اندلعت العام الماضي، وفقًا للجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة، علمًا بأن الإمارات نفت دعم أي من طرفي الصراع ودعت علانية للسلام.
يقول موريثي موتيجا، مدير برنامج أفريقيا في مجموعة الأزمات، وهي منظمة غير ربحية، إن مشاركة الإمارات في أماكن مثل السودان مدفوعة جزئيًا برغبتها في مكافحة التطرف، لكنها اغتنمت أيضًا الفرصة لتنويع اقتصادها من خلال استثمارات في الأمن الغذائي والمعادن الحيوية والطاقة المتجددة، وكل هذا يجعل تأثيرها متناقضًا.
وأوضح مسؤولون غربيون أن النفوذ المتزايد للإمارات ودول الخليج الأخرى في أفريقيا يضيف طبقة جديدة من التعقيد.
كما قال أحد المسؤولين السابقين في إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي طلب عدم نشر اسمه، إن “هذا هو العالم الجديد الذي نعيش فيه، حيث لديك قوى متوسطة وعالمية تعمل في القارة”.
وفي حين ارتفع نفوذ أبوظبي- عاصمة الإمارات الغنية بالبترول وواضعة سياستها الخارجية- في الأعوام الأخيرة، لطالما كانت دبي، المركز المالي والتجاري في المنطقة، مركزًا ماليًا مهمًا.
وقال بوعميم إن الشركات الأفريقية تختار أن تتخذ من دبي مقرًا لها للتجارة مع بقية العالم، موضحًا أن “هنا لعبت دبي بطاقاتها بشكل جيد، لتكون البوابة إلى أفريقيا”.
وتزايد عدد الشركات الأفريقية المسجلة في دبي بشكل كبير خلال العقد الماضي، ليصل إلى 26,420 شركة بحلول 2022، بحسب غرفة تجارة دبي.
وقال ريكاردو سواريس دي أوليفيرا، أستاذ السياسة الدولية في جامعة أكسفورد الذي درس الروابط بين أفريقيا والإمارات: “دبي هي نيويورك بالنسبة للأفارقة الآن”.
ويقول المسؤول الإماراتي إن انخراط بلاده في أفريقيا، بدءًا من التجارة إلى الأمن الغذائي ومكافحة الإرهاب، كان سعيًا إلى “تحقيق مستقبل مزدهر قائم على المنفعة المتبادلة”.
لكن البعض يرى أن وجود الإمارات في أفريقيا يقدم جزءا من رؤية أكبر لممارسة المزيد من القوة على المسرح العالمي.
تندرج المشاركة الإماراتية مع أفريقيا ضمن ثلاث فئات واسعة، وإن كانت متداخلة، الأولى تجارية بحتة، والثانية استراتيجية، والثالثة دور مالي تقليدي تلعبه مراكز عالمية مثل لندن أو زيورخ، إذ أصبحت دبي وجهة جذابة للأفارقة للتجارةوممارسة الأعمال التجارية واستثمار الأموال في الخارج.
تقول آنا جاكوبس، كبيرة محللي شؤون الخليج في مجموعة الأزمات الدولية، إن “ما يدفع هذا الأمر بالنسبة لدولة الإمارات، وبالطبع بالنسبة لدول الخليج الأخرى أيضًا، هو التحول في مجال الطاقة والدفع القوي نحو تنويع الاقتصاد.. وأفريقيا حقًا سوق ضخمة غير مستغلة بمعادنها وزراعتها”.
ومن الناحية التجارية، تعد الطاقة النظيفة أحد مجالات الاهتمام.
فعلى مدى العقد الماضي، بنت “مصدر”، مستثمر الطاقة المتجددة في أبوظبي، البنية التحتية بما فيها خمسة مزارع للرياح في جنوب أفريقيا، ونظام لتخزين طاقة البطاريات في السنغال، ومنشآت للطاقة الشمسية في موريتانيا.
وتقود “مصدر” خطط الإمارات لاستثمار 10 مليارات دولار لزيادة قدرة توليد الكهرباء في منطقة أفريقيا جنوب الصحراء بمقدار 10 جيجاوات.
لكن الشركات الإماراتية تستثمر أيضًا في الوقود الأحفوري، فقد اشترت شركة بترول أبوظبي الوطنية حصة 10% في حوض روفوما للغاز في موزمبيق خلال مايو، بعد أن استحوذت عليه من شركة الطاقة البرتغالية “جالب” مقابل نحو 650 مليون دولار.
وفي مجال العقارات، أعلنت شركة دبي للاستثمار، وهي مجموعة مدرجة في البورصة وأكبر مساهميها هو صندوق الثروة السيادية في دبي، هذا العام أنها ستبدأ العمل على تطوير عقار مساحته 2000 هكتار في أنجولا.
وتعمل شركة الاتصالات ومقرها أبوظبي، والتي كانت تُعرف سابقًا باسم “اتصالات”، والآن تُعرف بـ”إي آند”، في 12 دولة عبر أفريقيا.
بدأت الشركات الإماراتية تحقيق نجاح كبير في مجال التعدين أيضًا، فقد دفعت شركة “إنترناشيونال ريسورسيز هولدينجز”، وهي وحدة تابعة للشركة الدولية القابضة، مجموعة أبوظبي البالغة قيمتها 240 مليار دولار والتي يرأسها مستشار الأمن القومي الإماراتي الشيخ طحنون بن زايد آل نهيان، العام الماضي 1.1 مليار دولار مقابل حصة أغلبية في منجم النحاس موباني في زامبيا الذي كان مملوكاً في السابق لشركة “جلينكور”.
كما أعربت الشركة أيضًا عن اهتمامها بالاستثمار في المناجم في أنجولا وكينيا وتنزانيا.
في العام الماضي، حصلت شركة “بريميرا”، وهي شركة لتجارة الذهب مقرها أبوظبي، على احتكار لمدة 25 عاماً من حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية لجميع إمدادات الذهب الصغيرة “الحرفية” في البلاد.
ويمر معظم الذهب الأفريقي، سواء كان قانونيًا أو مهربًا، عبر دبي، وفقًا لخبراء ومسؤولين حكوميين أفارقة.
ويصف بيتر فام، المبعوث الأمريكي الخاص السابق للرئيس السابق دونالد ترامب إلى منطقة البحيرات العظمى، طموحات الإمارات في مجال التعدين الإفريقي بأنها “حميدة نسبيًا”، وتتماشى مع مصالح واشنطن”.
وتابع: “إنهم يخففون من تأثير الصين ويوفرون سلسلة توريد بديلة.. إذا تمكنوا من تحقيق ذلك، فأنا أؤيد ذلك تمامًا”.
ليست كل الاستثمارات الإماراتية خالية من الجدل. وفي تنزانيا، اتهمت جماعات حقوق الإنسان السلطات بإجبار الآلاف من الماساي على ترك أراضيهم باستخدام العنف لإفساح المجال أمام مشروع رحلات السفاري والصيد المرتبط بشركة إماراتية. اتهم نشطاء شركة بلو كاربون، وهي أداة استثمارية خاصة مقرها دبي، بالسعي للاستيلاء على ملايين الهكتارات من الغابات الأفريقية فيما يعتبرونه عملية غسيل أخضر بعد توقيع اتفاقيات أولية في ليبيريا وتنزانيا وكينيا وزامبيا وزيمبابوي تهدف إلى توليد الطاقة. ائتمانات الكربون.
تعد استثمارات الإمارات في أفريقيا ذات أهمية اقتصادية كبيرة، لكنها ليست خالية من الجدل.
وفي تنزانيا، مثلاً، اتهمت جماعات حقوق الإنسان السلطات بإجبار آلاف الماساي على مغادرة أراضيهم باستخدام العنف لإفساح المجال أمام مشروع رحلات السفاري والصيد المرتبط بشركة إماراتية.
واتهم نشطاء شركة “بلو كاربون”، وهي شركة استثمارية خاصة مقرها دبي، بالسعي للاستيلاء على ملايين الهكتارات من الغابات الأفريقية فيما يعتبرونه عملية غسيل أخضر بعد توقيع اتفاقيات أولية في ليبيريا وتنزانيا وكينيا وزامبيا وزيمبابوي تهدف إلى تهدف إلى توليد أرصدة الكربون.
ومع ذلك، ترحب العديد من الدول باهتمام الإمارات، فقد قال ويليام روتو، رئيس كينيا، في مقابلة، إن “الإمارات شريك جيد للغاية بالنسبة لكينيا والعديد من الدول الأخرى”.
وربما يكمن الفارق الأكبر الذي أحدثته الأموال الإماراتية في قطاع الخدمات اللوجستية، حيث تتداخل الطموحات التجارية والاستراتيجية للإمارات.
تتواجد شركة “موانئ دبي العالمية” في ما يقرب من 12 دولة أفريقية بعد أن ضخت حوالي 3 مليارات دولار في القارة، وهي تدير الآن موانئ من موزمبيق على المحيط الهندي في الجنوب إلى الجزائر على البحر الأبيض المتوسط في الشمال وأنجولا على المحيط الأطلسي، مما يحيط بالقارة فعليًا.
يقول محمد أكوجي، الرئيس التنفيذي لشركة “موانئ دبي العالمية” في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، إن “دخولنا لهذه الأسواق ليس مدفوعًا بأجندة سياسية، بل بأجندة تجارية قد تحقق فوائد أخرى”، معترفًا بوجود استراتيجية شاملة لربط دبي بالقارة عبر التجارة.
المكان الذي تكون فيه استثمارات الموانئ الإماراتية أكثر وضوحًا من الناحية الاستراتيجية هو بربرة، الميناء الرئيسي لجمهورية أرض الصومال المنفصلة، الواقعة على خليج عدن، حيث يمكن رؤية الأعلام الإماراتية ترفرف في المناظر الصحراوية.
فقد استثمرت “موانئ دبي العالمية” ما يصل إلى 300 مليون دولار في الميناء ومنطقة التجارة الحرة المجاورة، بينما كانت الإمارات تعمل على تجديد مطار المدينة الساحلية، كما منحت أرض الصومال الإمارات امتيازًا لمدة 25 عامًا لإنشاء قاعدة بحرية.
في الوقت نفسه، تلعب الإمارات دورًا آخر في أفريقيا وهو دور المركز المالي الحر.
قال سواريس دي أوليفيرا، من جامعة أكسفورد، إن الشركات القانونية الغربية والبنوك الاستثمارية ومديري الثروات جميعها تقدم خدمات في دبي، بما فيها التحكيم في النزاعات، التي سعت إليها الشركات من أفريقيا وأماكن أخرى تقليديا في لندن وجنيف.
وأوضح أن “دبي هي النظام البيئي المثالي، فهي تقدم نفس الخدمات العالمية ذات المستوى العالمي المرموق والتي تكون في الأساس أنجلو أو سويسرية، لكنها غير منظمة بما يكفي لتكون حرة للجميع”.
ويجد الأفارقة الأثرياء، بمن فيهم الأشخاص السياسيون، ملاذًا آمنًا في دبي حيث يمكنهم شراء العقارات والاستمتاع بأسلوب حياة عالمي المستوى.
وتشمل قائمة السكان البارزين الآخرين إيزابيل دوس سانتوس، الابنة المليارديرة لرئيس أنغولا السابق، التي انتقلت إلى المدينة في 2020 بعد أيام من تجميد الحكومة الأنغولية الجديدة لأصولها.
يمثل الوجود المتزايد لدولة الإمارات ودول الخليج الأخرى في أفريقيا، والعكس، مأزقًا لواشنطن.
ويقول المسؤول السابق في إدارة بايدن إن الولايات المتحدة لا توافق على كل ما تفعله الإمارات هناك، لكنها تعتبرها حليفًا عالميًا حيويًا، بما في ذلك في الشرق الأوسط، مضيفًا أنهم “يستثمرون بطرق إيجابية ويتصرفون بطرق مزعزعة للاستقرار في نفس الوقت داخل أفريقيا”.