ليس ثمة نهاية في الأفق للخلافات حول فاتورة ارتفاع حرارة الكوكب
بعد طول انتظار، أوفت الدول الغنية بوعدها بتوفير 100 مليار دولار سنويًا لتمويل المناخ للدول الفقيرة، وفقًا لتقديرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعام 2022.
وهذا تأخر عن المهلة المحددة بعامين، إذ تعهدت الدول بهذا المبلغ في الأصل عام 2009، فيما كان يفترض سداده بحلول 2020.
مع ذلك، فإن هذه التقديرات قد تخفف حدة التوترات بين الدول الغنية والدول الفقيرة قبل انعقاد قمة المناخ “كوب 28” في دبي، والتي تبدأ في 30 نوفمبر.
أصبح التعهد المفقود رمزا لنفاق العالم الغني.
فقد حث الدول الفقيرة على التخلي عن الوقود الأحفوري دون توفير التمويل اللازم لمساعدتها على تحقيق ذلك، أو مساعدتها على التكيف مع الكوكب الأكثر احترارًا الناجم عن التنمية التي تعتمد على الفحم والبترول.
ولا شك أن الإشارة، ولو بشكل مبدئي، إلى أن الدول الغنية حققت هذا الهدف أخيرًا أفضل من لا شيء.
ذكرت مجلة “ذا إيكونوميست” البريطانية أن الدول النامية ستتبع نهج “الثقة ولكن التحقق”، كما يعتقد جو ثويتس، من مجلس الدفاع عن الموارد الوطنية، وهي مجموعة ضغط بيئية.
وتستند هذه التقديرات إلى توقعات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المنشورة في قمة غلاسكو للمناخ خلال 2021.
ومنذ ذلك الحين، كانت بيانات الإنفاق من بنوك التنمية المتعددة الأطراف والحكومات في أعلى مستوى من تلك التوقعات، ولذلك فإن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ترى أنه من المحتمل الوفاء بتعهد الـ100 مليار دولار.
بالإضافة إلى التأخر في سداد هذه الأموال، فإن جزءًا كبيرًا من الأموال جاء في هيئة قروض من البنوك متعددة الأطراف والتي يتعين على الدول الفقيرة أن تسددها، وهذا سيحظى بالأولوية في أي عملية إعادة هيكلة للديون.
وتقول الدول الفقيرة هذا العام إن الاقتراض لتمويل الاستثمارات المناخية سيجعل أعباء ديونها أقل استدامة، فيما تعاني بالفعل من ارتفاع أسعار المواد الغذائية والطاقة والدولار القوي.
كما أن تلك الدول دعت، في قمة المناخ الأفريقية التي توصلت فيها الدول الأفريقية إلى موقف مشترك قبل مؤتمر الأطراف، إلى “استجابة شاملة ومنهجية لأزمة الديون الناشئة”، بما يتجاوز النظام الحالي للتعامل مع حالات التخلف عن السداد الوطنية.
لا يبدو أن الدول الغنية نجحت في “إطلاق” التمويل الخاص، وهو ما وعدت به كثيراً.
وتميل تقديرات حجم التمويل الخارجي الذي ستحتاج إليه دول الجنوب العالمي للتكيف مع تغير المناخ إلى أن تكون بتريليونات الدولارات.
وتشير وزارات المالية المنهكة في شمال العالم، إلى أنها ستستخدم أموال المساعدات النادرة لحشد التمويل الخاص بدلاً من توفير كل شيء بنفسها.
ومع ذلك، وجدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن حجم تمويل القطاع الخاص الذي حُشد من خلال مثل هذه الأزمات بلغ 14 مليار دولار فقط في 2021.
يتعين على الدول الغنية الآن الإتفاق على تعهد جديد بحلول عام 2025، لأن الإطار الذي تتبعه حاليًا ينتهي في ذلك الوقت.
يقول ميشاي روبرتسون، من تحالف الدول الجزرية الصغيرة، وهي مجموعة من البلدان المعرضة لتغير المناخ، إن المناقشات الفنية حتى الآن كانت “بلا دفة”.
ولا يوجد إجماع حول ما ينبغي اعتباره تمويلاً للمناخ، أو الفترة التي ينبغي أن يستمر خلالها الهدف الجديد، أو من يجب أن يساهم.
تأسست مجموعة الدول المانحة في عام 1992، وهي تستثني الدول الكبرى المسببة للانبعاثات مثل الصين ومنتجي الوقود الأحفوري مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.
يستمر الخلاف أيضًا حول الاستخدام الذي ينبغي أن يتم تخصيص أي أموال جديدة له.
وفي عام 2021، تعهدت الدول الغنية بمضاعفة حجم التمويل الذي تقدمه للتكيف مع تغير المناخ، بدلاً من خفض الانبعاثات، ومثل هذا التكيف يشكل أولوية بالنسبة لأفقر الدول التي لا تطلق إلا القليل لكنها معرضة بشدة لمخاطر كوكب أكثر احترارًا.
وفي الوقت نفسه، فإن الدول الغنية، المسؤولة أمام الناخبين المهتمين بتغير المناخ في الداخل، غالباً ما تكون أكثر تركيزاً على حمل الدول ذات الدخل المتوسط على التوقف عن استخدام الفحم.
كان الإعلان الرئيس في مؤتمر العام الماضي عبارة عن صفقة بقيمة 20 مليار دولار بين مجموعة صغيرة من الدول الغنية وإندونيسيا للقيام بذلك على وجه التحديد.
لا شك أن الوفاء بالوعود المتأخرة هو البداية، لكن ليس ثمة نهاية في الأفق للخلافات حول فاتورة ارتفاع حرارة الكوكب.
