قال خبراء اوروبيون، اليوم الأربعاء، إن إصلاح قواعد ميزانية الاتحاد الأوروبي، المتفق عليها بين البرلمان الأوروبي والمجلس في نهاية هذا الأسبوع، ستعيق قدرة الدول الأعضاء على القيام باستثمارات أساسية في التقنيات اللازمة للتحول البيئي وفي صناعة الدفاع الأوروبية.
وانتقد سيباستيان مانج، مدير السياسات في مؤسسة الاقتصادات الجديدة، وهي مؤسسة بحثية بريطانية، فى تصريحات للمنصة الإعلامية ” يوراكتيف الاتفاقية التي “تركز على خفض الديون من خلال تقليص الديون” وليس من خلال النمو والاستثمار، كما تصورتها المفوضية الأوروبية في اقتراحها للقواعد.
وراى أنها تفتقر الى رؤية شاملة وتمنع التقدم نحو أهداف الاتحاد الأوروبي، لأنها “لا تجعل من الممكن مكافحة تغير المناخ بشكل كاف”، ولا “الاستثمار بشكل كاف”، وخاصة في مجالات مثل الدفاع والصناعة. الاستقلال السياسي والاقتصادي. وهو ما “سيضعف أوروبا”.
من جانبه أشار فيليب لاوسبيرج، المحلل في مركز السياسة الأوروبية إلى أن القواعد الجديدة، رغم أنها ربما أقل صرامة من ذي قبل، ليست مرنة بما يكفي للسماح بنوع الإنفاق بالاستدانة اللازم لضمان القدرة التنافسية الاقتصادية لأوروبا.
كما انتقد النهج الذي تبنته ألمانيا ووزير ماليتها كريستيان ليندنر، وهو من أشد المدافعين عن صرامة الميزانية، والذي مارس الضغوط على المفوضية لحملها على تغيير قواعدها المقترحة بحيث تشمل معايير مقيدة للميزانية.
وقال: “أعتقد أن الاقتراح الأولي الذي قدمته المفوضية كان مثيراً للاهتمام للغاية من أجل خلق استثمارات إضافية”مضيفا قائلا” “لكنني أعتقد أنه من خلال إدراج هذه المعايير العددية الصارمة للغاية تحت ضغط من ألمانيا، فإن القواعد لا توفر المساحة اللازمة في الميزانية للانتقالات التي نحتاج إلى إجرائها.
على العكس من ذلك، أشارت سينزيا ألسيدي، الباحثة في مركز دراسات السياسة الأوروبية (CEPS)، إلى أنه إذا كان عدد كبير من الدول الأعضاء لديها مستويات ديون مرتفعة وعجز متزايد في الميزانية، فإن هذا يعني ضمناً أنه “يجب وضع شكل من أشكال الضبط المالى.
وفقا لأحدث توقعات المفوضية، من المتوقع أن تصل نسبة الدين السنوي إلى الناتج المحلي الإجمالي في 13 من الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي إلى أكثر من 60% في عام 2025.
ومن بين هذه البلدان، من المتوقع أن تتجاوز نسبة الدين السنوي إلى الناتج المحلي الإجمالي في ست دول 90%، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وإسبانيا، وهي ثاني وثالث ورابع أكبر اقتصادات في الاتحاد الأوروبي، على التوالي. ومن المتوقع أيضًا أن تسجل 13 دولة عضوا عجزا يتجاوز 3% من ناتجها المحلي الإجمالي العام المقبل، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وإسبانيا.
وقالت ألسيدي : “أعتقد أن المعايير سيكون لها تأثير على العديد من الدول الأعضاء”. “بالنسبة لهذه البلدان، من المرجح أن يحد هذا من قدرتها، على الأقل في المدى القصير، على القيام بأنواع معينة من الاستثمارات، ما لم تعمل على توحيد مواردها المالية في مجالات أخرى بسرعة نسبيا.
من جانبه أشار زولت دارفاس، كبير الباحثين في مركز بروجيل للأبحاث، أن شكلا ما من أشكال تعديل الميزانية من قبل الدول الأعضاء يعد امرلا مفر منه.
ومع ذلك، وعلى الرغم من أنه أعرب عن بعض التعاطف مع الرأي “المقتصد” القائل بأن “كل بلد لديه الكثير من النفقات غير الضرورية في الميزانية”، لاحظ دارفاس أنه في معظم الحالات، من المرجح أن يتطلب تحديد بنود الإنفاق هذه استعراضا متعدد السنوات للنفقات – وهو وقت لا تملكه الدول الأعضاء ببساطة.
وأشار إلى أن “الحاجة الملحة للإنفاق على الدفاع، وخاصة على التحول البيئي لا يمكن أن ينتظر عدة سنوات قبل أن يحدد الإنفاق نوع الإنفاق العام الذي يمكن تخفيضه.
كما تم تبني آراء الخبراء على نطاق واسع من قبل جمعيات العمال.وقالت إستير لينش، الأمينة العامة لاتحاد نقابات العمال الأوروبي، الذي يمثل حوالي 45 مليون عامل أوروبي، لـ يوراكتيف إن القواعد الجديدة “تخاطر بإثارة دورة جديدة مدمرة للغاية من التقشف” والتي “سيكون لها تأثير على حياة الملايين من العمال”.
وقالت: “إنها لا تضمن قدرة الحكومات على القيام بالاستثمارات اللازمة لمواجهة تحديات عصرنا” مضيفة إلى ان أوروبا تحتاج إلى الاستثمار لخلق وظائف جيدة ولضمان التحولات الخضراء والرقمية فقط.
وحثت لينش الدول الأعضاء على أن تكون أكثر شفافية بشأن الطريقة التي تعتزم بها تحقيق الامتثال الضريبي. مشددة على انه يجب على الحكومات أن تعلن خططها لإدارة القواعد الجديدة”.
واستطردت قائلة “نحن بحاجة إلى معرفة ما إذا كان سيكون هناك تخفيضات في الإنفاق، أو ستصبح الاستثمارات مستحيلة، أو زيادات ضريبية (ولمن). ويجب ألا يُطلب من العمال والفئات الأكثر ضعفاً، مرة أخرى، دفع الثمن.
و يشار إلى ان البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء توصلوا إلى اتفاق بشأن إصلاح قواعد تحكم موازنة الاتحاد الأوروبي، السبت الماضى و ينطوى الاتفاق على تحديث القواعد الحالية والمعروفة باسم ميثاق الاستقرار والنمو الذي صدر في أواخر تسعينيات القرن العشرين والذي يحدد سقفا لديون البلدان عند 60% من الناتج المحلي الإجمالي وللعجز في الميزانية العامة عند 3%.
لقد حافظوا على عتبات ميثاق الاستقرار والنمو الأولية للعجز العام السنوي والدين عند 3% و60% من الناتج المحلي الإجمالي السنوي على التوالي، ولكنهم خففوا من إجراءات العجز المفرط، والتي بموجبها تم التخطيط لقاعدة 1/20 في البداية. بموجب هذه القاعدة، إذا تجاوز الدين العام للحكومة 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي، كان على الدولة المعنية خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي بما لا يقل عن 1/20 من الفرق بين نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي الحالية و 60٪ هدف كل عام و قد تم حذف هذه القاعدة من النص النهائي.
ويتعين على الدول الأعضاء التي لا تحترم الحدود المتفق عليها الآن أن تتبع “مسارات مرجعية” ــ خطط شخصية تضعها المفوضية الأوروبية ــ توضح بالتفصيل كيفية الالتزام بقواعد الميزانية على مدى أربع سنوات أو، في بعض الحالات، سبع سنوات.
ومع ذلك، ستظل هذه الخطط تتطلب من الدول الأعضاء التي تزيد نسبة الدين العام السنوي إلى الناتج المحلي الإجمالي فيها عن 90% أن تخفض ديونها بمقدار نقطة مئوية واحدة سنويًا في المتوسط، ودول الاتحاد الأوروبي التي يتراوح مستوى ديونها بين 60% و90% من دخلها السنوي. الناتج المحلي الإجمالي لخفض نسبة ديونها بمقدار 5ر0 نقطة مئوية سنويا في المتوسط.
بالإضافة إلى ذلك، يتعين على كافة الدول الأعضاء أن تحاول الإبقاء على عجزها أقل من 5ر1% من الناتج المحلي الإجمالي السنوي (أي أقل من الحد الرسمي البالغ 3%)، وهو ما سيسمح لها بتلبية الإنفاق الذي لم يكن من الممكن توقعه.
تم تعليق قواعد الميزانية المعمول بها حتى الآن في العام 2020 للسماح بزيادة الإنفاق من خلال عجز الميزانية خلال جائحة كوفيد-19. وتم تمديد التعليق لاحقًا حتى عام 2024 بعد أزمة الطاقة الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022.
