كتب جان بيترسون كوين، الحاكم العام الوحشي لشركة الهند الشرقية الهولندية، للمساهمين في عام 1614: “لا يمكننا مواصلة التجارة دون حرب، ولا الحرب دون تجارة، لكن بعد أربعة قرون، تبدو الأمور مختلفة بعض الشيء”.
وتقول سابين وياند، كبيرة المفاوضين التجاريين في الاتحاد الأوروبي: “دعونا لا نخطئ: الحزم شرط أساسي لإبقاء أسواقنا مفتوحة”.
وبعد عقود دعمت خلالها أمريكا النظام التجاري العالمي القائم على القواعد وازدهار التجارة الأوروبية، يتعين على الكتلة الأوروبية الآن تعلم كيفية القيام بالأعمال التجارية في عالم منقسم.
تعد السيارات الكهربائية القادمة من الصين الهدف الأخير للاتحاد الأوروبي، ففي 5 يوليو، بدأت المفوضية الأوروبية في تطبيق تعريفات جمركية مؤقتة عليها، وفق ما أوضحته مجلة “ذا إيكونوميست” البريطانية.
وتتفاوت هذه الرسوم حسب الشركات، إذ تصل إلى 17% لشركة “بي واي دي” و إلى 38% لشركة “سايك”، استنادًا إلى الإعانات التي تلقتها من الدولة الصينية وتعاونها مع التحقيق الذي يجريه الاتحاد الأوروبي.
ويتلخص منطق المفوضية الأوروبية في فرض الرسوم المضافة إلى التعريفة الحالية البالغة 10% على واردات السيارات في أن شركات صناعة السيارات الصينية تتمتع بميزة غير عادلة بسبب المعاملة التفضيلية داخل الدولة، وهو مبرر يسمح للرسوم بأن تندرج ضمن قواعد منظمة التجارة العالمية.
ومع ذلك، توضح هذه الخطوة الحبل المشدود الذي يتعين على المسؤولين الأوروبيين السير عليه، فهم يريدون الحفاظ على النظام القائم على القواعد، والذي تستفيد منه القارة بشكل كبير، مع ضمان عدم تعرضهم للتهديد من قبل منافسين أكثر حمائية.
يعد القرار المتعلق بالسيارات الكهربائية قرارًا مثير للجدل، وتعارض شركات صناعة السيارات الألمانية هذه الخطوة خوفًا من رد الصين.
المستشار الألماني يريد فرض تعريفة جمركية متبادلة على السيارات مع الصين
وأفادت التقارير أن المستشار الألماني أولاف شولتس يريد فرض تعريفة جمركية متبادلة على السيارات على مستوى الصين بنسبة 15%.
وفي 10 يوليو، أعلنت وزارة التجارة الصينية أنها تحقق في الممارسات التجارية الأوروبية الأخيرة للاتحاد الأوروبي بهدف مقاضاة الكتلة في منظمة التجارة العالمية وتنفيذ إجراءات انتقامية.
وتعتقد سيسيليا مالمستروم، المفوضة التجارية السابقة للاتحاد الأوروبي، أن المحادثات ستنتج تعريفات جمركية أقل بحلول الخريف، لكن الرسوم لن تختفي بالكامل، لأن الصين لن تفي بمطالب المفوضية، ويريد المسؤولون الأوروبيون أن يبدوا صارمين.
من المرجح حدوث مناوشات أخرى، إذ سيستخدم الاتحاد الأوروبي أسلحة جديدة.
إحداها يتمثل في “أداة الشراء الدولية”، التي تُستخدم في التحقيق في السوق الصينية للأجهزة الطبية، فإذا فشلت المفاوضات بشأن وصول الشركات الأوروبية، قد يرد الاتحاد الأوروبي بخفض ترتيب المتقدمين الصينيين في عطاءات المشتريات.
وربما تكون أمريكا الهدف التالي، فعندما فرض الرئيس السابق دونالد ترامب تعريفات جمركية على الألومنيوم والصلب في 2018، انضم الاتحاد الأوروبي إلى دول أخرى وفرض تعريفات انتقامية على بضائع منها الدراجات النارية.
إذا أعيد انتخاب “ترامب ” وفرض تعريفات على الواردات فسيتعين على الأوروبيين الرد
وإذا أعيد انتخابه في نوفمبر وفرض تعريفات بنسبة 10% على جميع الواردات، كما اقترح، فسيتعين على المسؤولين الأوروبيين الرد.
في كل هذا، يحرص الاتحاد الأوروبي على التأكيد على أن سياساته تتماشى مع قواعد منظمة التجارة العالمية وستظل كذلك.
ويعتبر النادي التجاري أكثر أهمية للاتحاد الأوروبي منه إلى أمريكا أو الصين، اللتين تشعران بعدم الراحة من التقييد بالقواعد المتعددة الأطراف.
ومع ذلك، فإن دولاً أخرى فقدت أيضًا حبها لمنظمة التجارة العالمية، إذ تفضل دول مثل الصين والهند وروسيا “نظامًا بديلاً قائمًا على العقود التجارية بدلاً من مؤسسة قائمة على القواعد التي، في نظرهم، قد أفسدها المحامون الأوروبيون والفيتو الأمريكي”، كما يشير هوسوك لي-ماكياما من مركز السياسة الاقتصادية الدولية الأوروبي.
وعلى هذا النحو، يدرك الاتحاد الأوروبي أنه يدافع عن مؤسسة ضعيفة.
إذا تصاعدت الأمور، فسيكون الأمر صعبًا.
وعلى النقيض من الرسوم الأمريكية على السيارات الكهربائية الصينية، فإن نهج الاتحاد الأوروبي دقيق للغاية لدرجة أنه يسمح حتى للشركات الصينية بمقاضاة الكتلة في المحاكم الأوروبية.
كما أن التمسك بمبادئ النظام القديم يصبح أصعب لأن هذه المبادئ لم تكن مصممة للتعامل مع اقتصادات ضخمة تعمل على مبادئ الرأسمالية الحكومية.
وتحاول الأسلحة التجارية الجديدة أيضًا الامتثال لهذا النظام، رغم أن المحامين يخشون أن تصبح أداة المشتريات الدولية، على سبيل المثال، بند “شراء الأوروبي” إذا طُبقت الأسلحة بشكل صارم.
يقول لي-ماكياما إن نية أوروبا هي استخدام الرسوم كوسيلة للتفاوض على معاملة أفضل، كما فعلت مع الألومنيوم والصلب الأمريكي، وربما يحدث هذا في حالة السيارات الكهربائية الصينية.
لكن التفاوض بعد المعارك التجارية يشكل استراتيجية فجة، وقد لا تكون كافية إذا عاد ترامب إلى البيت الأبيض.
وإذا حدث ذلك، فسيتعين على الاتحاد الأوروبي معرفة كيفية تجنيد الدول الخارجية لصالحه.
وتقترح فياند تكييف المساعدات والاستثمارات والسياسات التمويلية والتجارية لتلبية احتياجاتها.
وستكون هذه طريقة أكثر سلمية من الحرب التي شُنت في القرن السابع عشر، لكنها ستكون سياسية بشكل غير مريح بالنسبة لهيئة مكرسة للنظام القائم على القواعد مثل المفوضية الأوروبية.
